北京：努力打造政采营商环境“首善之区”

编者按：当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在种种压力交织之下，稳定宏观经济大盘该如何发力，成为当前备受关注的话题。政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版作为财政支出管理的“三驾马车”之一，被寄予厚望。那么，各地如何通过政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版优化营商环境、支持中小企业、促进绿色365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版、推动乡村振兴备受关注。为此，本报特刊发部分省份的特色做法，以飨读者。

北京：努力打造政采营商环境“首善之区”

■ 本报记者 杨文君

如果向参与北京政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版活动的供应商询问：“北京的营商环境怎么样？”许多人的回答会是：“很不错！”

一句中肯的评价背后是北京十足的努力。多年以前，北京曾承诺，要创建国际一流的和谐宜居之都的首善之区，为践行这一承诺，北京各个领域齐发力，尤其是自2017年以来，北京市政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版工作始终致力于打造“信息更透明、参与更便利、市场更开放”的公平竞争市场环境，争创这方面的“首善之区”。

让信息更透明

信息透明，机制先行。北京通过“两统一、全链条”的政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版信息公开机制，提升政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版信息发布的及时性、规范性，并不断扩大信息公开范围。

所谓“两统一”：一是统一平台。2017年上线全市统一的信息发布平台——“北京市政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版网”，全市所有的政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版项目信息“一网通查，免费获取”，为供应商提供更及时、更便利的365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版信息获取渠道。二是统一规则。不断完善信息公开制度规范，统一365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版活动必须公开的内容、发布时间，制定了365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版公告、意向公开、365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版需求等13类公开信息的统一模版，大大提升了信息发布的及时性和规范性。

所谓“全链条”，即让政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的全过程信息置于“阳光”下。2020年北京在全国率先开展365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版意向公开试点。在年初财政部门批复各部门预算的60日内，365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版人要将全年的365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版计划向社会公开，方便企业尽早了解年度政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版需求情况。在财政部开展的政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版透明度评估中，北京连续两年排名第一。近5年来，北京市政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版网已累计发布各类分散365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版信息43万余条，约23.5万家企业参与了政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版活动，5万余家企业获得了政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版订单（单笔金额50万元以上），累计交易金额达3200多亿元。

让企业更便利

工欲善其事必先利其器。按照“统一规划、统一建设、统一部署”的原则，北京财政整合建设了全市统一的“1+1+2”的政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版一体化平台，提升企业参与政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的便利度。

自2019年开始，在统一全市信息发布平台的基础上，逐渐推进全市监管平台以及电子卖场和电子交易两大365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版交易平台的统一。深度整合系统和服务资源，优化再造流程，着力推动参与365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版活动的集成度和统一度，实现“一个平台，一次注册，一套标准，一网办理”，实现从365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版预算、365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版执行，到合同支付等的全流程闭环管理。特别是电子卖场和电子招标两大交易平台上线，填补了北京政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版在线交易的空白。电子卖场支持网上直购、在线询价等交易方式，为集采目录内小额零星365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版提供透明高效的渠道。全市统一电子招标平台，解决了参与不同区域365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版活动需重复注册、办理CA、多系统操作等痛点难点问题，取消报名环节、取消电子标书收费，每年可为供应商节省购买标书费用4000余万元，节省跑腿办事时间40万小时。

提升便利度的同时，北京政采彰显“温度”。2022年，北京在全国率先发布了框架协议365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版公告，有针对性地解决以往多频次、小额度需要多次重复365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版问题，提高365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版效率，并在去年年底发布了《北京市政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版集中带量365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版工作系统操作指引（试行）》，鼓励365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版人自愿联合、集中带量365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版，发挥政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模优势。

针对中小企业，北京市不断加大支持力度。提高预留中小企业365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版份额，专门预留给中小企业和小微企业的预留比例，在国家要求的30%和18%基础上，分别提高到40%和28%；提高首付款支付比例，要求支付给企业的首付款不得低于合同的30%，中小企业不得低于50%；加快资金支付进度，支付周期由原来的30天缩短至15天；开展基于政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版合同的确权融资，大大缓解了中小企业的资金压力和融资难题。近5年来，北京中小企业获得政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版合同的比例一直稳定保持在76%以上。同时，试点将乡村民宿纳入北京党政机关会议培训定点，加大对脱贫地区农副产品的365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版，充分发挥政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版推动经济社会发展的政策功能作用。

让市场更开放

开放的市场也应该是风清气正的市场。2022年，北京利用信息化手段开展智能预警，嵌入365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版一体化平台敏感词80余条，对365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版文件中易发的隐性门槛和壁垒问题予以“智能预警提示”。北京市财政局还发布了《政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版示范文本（试行）（2022年版）》，对公开招标、竞争性磋商等全部六种法定365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版方式，推广示范文本，提高365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版文件编制质量和工作效率，源头防范隐性门槛和壁垒以及排斥竞争行为。

同时，不断健全事中事后监管，按照北京市涉企保证金目录清单要求，开展涉企保证金专项清理，要求存在问题的代理机构进行整改，对存在违法问题的代理机构进行立案处罚。对以“备选库、资质库”等形式设置隐形壁垒等问题开展了两轮专项清理，并公开设立政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版违法违规问题举报电话及邮箱，共清理涉及不公平、不公正等隐性壁垒问题数十个。

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