长治“五化”推动政采由“制”到“治”转变

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长治“五化”推动政采由“制”到“治”转变

本报讯 山西省长治市财政局近年来坚持聚焦政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版关键点，持续精准发力，“五化”同步推动政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版由“制”到“治”，在为全市财政改革和经济社会发展提供坚实保障的同时，也在深化政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版制度改革、推进政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版法治化建设方面做出了有益尝试。

在聚焦政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版预算管理，推动政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模化方面，长治市财政局认真落实预算法、政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版法，积极推进政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版预算精细化管理，按照“无预算不365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版、政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版预算与部门预算同步编制、应编尽编”的原则，依据“两目录、一限额”，出台政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版预算编制指引，采取多种形式加强对全市政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版预算编制工作的指导，扎实推动政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版预算编制工作提质增效，使市县两级政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版预算编制及时性、准确性、预算年初到位率均实现明显提升。同时，积极推动政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版政策功能落实重心前移和实施落地，加强对重点部门、重点项目跟踪服务，加快项目365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版和实施，充分发挥了政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版在促发展、稳增长、惠民生等方面的保障作用，2021年全市政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模达到40亿元。

在聚焦主体责任落实，推动政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版制度化方面，长治市财政局坚持把健全制度机制作为政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版工作的重要保障，依据政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版法及其实施条例、《财政部关于加强政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版内部控制管理的指导意见》，坚持底线思维、立规矩、设禁区，坚持预防为主、权责一致，紧扣主体责任落实，确保工作职责清单化和流程化，积极制定并严格执行《长治市政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版负面清单》《长治市365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版人责任清单》《政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版需求管理范本》等行之有效的规章制度，将政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版法律法规和政策变成“明白纸”交给各主体，对政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版活动全流程和重点环节内部权力运行进行有效规范。

同时，长治市财政局持续开展政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版法律政策宣传和培训，使全市普法学法崇法守法用法蔚然成风。“建制度、明职责、练内功、提能力”成为政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版参与主体的自觉行动。预算单位普遍建立了依法合规、有矩可循、运转高效、风险可控的新型365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版人制度。集中365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版机构和各社会代理机构立足服务365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版人和主场主体，积极制定《供应商参与政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版活动办事指引》，并结合业务特点建立和完善了包括岗位人员设置、365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版业务办理流程等在内的相关制度，全市政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版制度化建设迈出坚实步伐。

在聚焦便利高效，推进政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版信息化方面，长治市财政局紧盯政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版痛点、难点，大力推进“政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版+互联网”行动，借力互联网和云计算等先进技术优势，认真开展政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版业务梳理、流程再造，从最初建成政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版管理系统到搭上全省政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版信息化建设的快车，长治市先行先试，在全省地市率先实现了政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版全流程电子化，“零门槛”“零跑腿”“云上采”变为现实。

在聚焦优化营商环境，推进政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版实效化方面，从今年5月15日起，供应商参加政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版无需提供繁复的证明材料，提供书面信用承诺即可。这也是今年长治市出台的众多优化政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版领域营商环境的举措之一。近年来，长治市以保护和激发中小企业活力，降低制度性交易成本，扶持市场主体发展为使命，积极出台并推进《长治市创优营商环境80条》《关于加强政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版合同管理的通知》等制度落实，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法的专项整治行动，清除各种隐性壁垒，陆续实施“三库”清零、取消政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版报名环节、取消地域经营限制、所有电子365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版项目免费向供应商提供365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版文件、“不见面开标”和政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版投诉线上受理等措施，有效保障市场主体参加政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的合法权益。在全省率先开展保证金专项清理。实行保证金和合同款项月报制度，规范和加快合同款项支付；实施承诺制，降低供应商参与政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版成本。全市政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版中小企业合同授予率逐年攀升，营商环境考评全省名列前茅。

在聚焦财政协同联动，推动政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版融合化方面，长治市财政局坚持统筹推进财政各项改革，协调财政各领域工作形成合力。部门预算管理、绩效管理、政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版、国库集中支付、国有资产管理改革同步推进、同向发力，各系统之间数据基本实现同步共享，科学化、精细化的财政管理机制更加高效运行。同时，推进财政预算管理一体化系统和政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版管理系统业务有机融合，实现财政资金在“预算一365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版一支付”各环节的闭环管理，实现“无预算不365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版、无系统不交易、无编码不支付”，修订完善预算调整调剂办法，更好发挥政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版联动审核作用，加大对365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版结果数据开发和利用，探索政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版绩效管理，为细化预算编制、制定支出标准、推进全面绩效管理、提高财政资金使用效率、促进政务公开等提供了有效支撑。

（郭晓兵）

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