从强制到自觉的蜕变——全国七大区域节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版执行力调查综述

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从强制到自觉的蜕变

——全国七大区域节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版执行力调查综述

■ 本报记者 孙善臣

近期，为深入了解全国节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版执行情况，本报对华北、东北、华东等七大区域进行了节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版执行力调查。调查结果显示，节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版这一制度设计的初衷在七大区域得到了较好体现，365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模不断攀升，同类产品占比不断提高，365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版人自觉365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版节能产品意识显着增强。

不过，调查结果也显示出节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版存在区域发展不平衡、节能清单品目扩容潜力大等特点。

节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版区域发展不平衡

据了解，2012年我国政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版节能产品规模达1280.7亿元，占同类产品的84.6%，与2011年的910.6亿元相比，增长了370.1亿元。

综观全国七大区域，各地节能产品365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版情况呈现出一定程度的不平衡，这种不平衡不仅表现在区域之间，而且体现在区域内的各省市之间。

从七大区域的平均365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模来看，区域差异较大，华东地区明显高于其他地区。就各省市的365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版情况来看，同样表现出极大的差别。其中，山东全省2012年节能产品365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模为153.82亿元，居全国首位。紧随其后的是同属华东地区的江苏省，该省2012年全省节能产品365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模为109.69亿元。河北省以95.1亿元的365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模位列全国第三位。相对而言，西北、西南和华南部分省份365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模较小。

同时，各省市节能产品365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版规模同类产品占比情况也参差不齐，其中，西藏自治区节能产品365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版占同类产品的比例达到了97.97%，居全国第一。黑龙江省、河北省则分别以97.27%和95.57%的占比位居全国第二、三位。

对此，有关专家分析认为，近年来，各地已把节能减排作为重要任务来抓，这极大地推进了节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版工作的开展。由于各地情况差异较大，节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版执行情况有所差别也在情理之中，但不排除个别地区执行力相对较弱，一定程度上影响了节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的效果。

清单品目扩容潜力大

调查中发现，节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版清单（以下简称“节能清单”）制度得到了较好的执行。尤其是计算机、空调等9类强制365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版品目执行力度较大。其中，计算机、空调、打印机、照明产品等成为节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的“座上宾”。不过，也有个别地区的太阳能热水系统、电视机、燃气灶具等抢了上述几类品目的风头，成为节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的热点。如西北地区各省市太阳能热水系统365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版均排在前三位。

值得一提的是，除了这些带有光环的“明星品目”外，更多的“无名氏”包含在了节能类365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的其他项中。从各地数据来看，其他项囊括了绝大多数的节能类365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版额。如在东北地区，黑龙江省节能类的其他项365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版额为49.40亿元，节水类的其他项365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版额为23.76亿元，两个其他项365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版额加起来，占该省2012年节能、节水产品365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版总额的95.40%。同样，吉林省其他项365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版额占该省2012年节能、节水产品365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版总额的94.20%。其实，不仅是东北地区，全国七大区域其他项365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版额均占比也较高。

对此，有关专家认为，节能清单每年都要进行调整和更新，自第一期发布以来，节能清单不断扩容，无论是入围品目种类还是入围产品型号数量都更为丰富。节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版中其他项365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版内容庞杂，随着节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版工作的持续深入，节能清单扩容之势已成必然。

节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版成各地自觉行动

调查过程中发现，谈起节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版，受访者们不只是在口头上表示重视，且言语间体现出对节能减排和节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的自觉意识及责任感。

从最初强制365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版难以推进，到蔚然成风，几年来，节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版制度执行情况发生着改变。在此过程中，各地因地制宜，自觉将加强节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版管理作为365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版工作的重要一环。

湖南省采取两大举措强化节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版：一是全省统一协议供货，要求所有协议供货品目必须强制365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版节能产品。二是招标文件标准化中加强节能环保资格预审，并将节能环保认证作为资质条件中的要件。福建省在对优先365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的加分政策进行细化的同时，创新性地在全国首推空调批量集中365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版，以新型365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版模式促进空调等产品的节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版。与前两者从365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版方式方面加强节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版有所不同的是，广东省在完善节能产品365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的可操作性的基础上，进一步规范节能政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版政策的运行机制，除了在预算编制环节优先安排365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版节能产品预算、在365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版评审环节给予节能产品优先待遇或评审倾斜外，该省正在积极尝试将节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版预算执行情况纳入预算支出绩效评价范围，对节能365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版计划的执行效果实行跟踪问效。

有关专家认为，全国各地节能意识和责任意识的提高，有力地确保了节能产品政府365bet娱乐场网址_bst365大陆投注_365sport365中文版的执行力。